根据刑事诉讼法第一百七十三条的规定：犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。 据法条可知，检察院在审查起诉时，若审查到犯罪嫌疑人没有犯罪事实，那么检察院应当作出不起诉决定。

　　若审查到有刑事诉讼法第十五条规定的情形的，也应当做出不起诉决定。

　　刑事诉讼法第十五条：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

　　（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

　　（二）犯罪已过追诉时效期限的；

　　（三）经特赦令免除刑罚的；

　　（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

　　（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

　　（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。